同時(shí)在加強(qiáng)對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)污染治理的同時(shí)，還要考慮不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的兼并重組和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。隨著不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的兼并重組和破產(chǎn)將成為趨勢(shì)，這也是符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的，但一個(gè)企業(yè)的生死存亡不僅僅只是企業(yè)的事情，還關(guān)系著企業(yè)員工的利益，所以治理產(chǎn)能過(guò)剩要考慮不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)退出所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

李忠娟指出，為把《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求落到實(shí)處，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，做好《指導(dǎo)意見》的宣貫解讀和輿論引導(dǎo)工作；堅(jiān)決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目；在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，依靠地方政府、運(yùn)用市場(chǎng)手段，全面、系統(tǒng)地解決多年積累問(wèn)題，妥善處理建成違規(guī)項(xiàng)目。同時(shí)，優(yōu)化不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園；支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中；把山東、河北等六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為化解不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的重點(diǎn)。另外，在市場(chǎng)引導(dǎo)、監(jiān)管方面，完善擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵(lì)“走出去”的相關(guān)配套政策和措施，提升產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮價(jià)格杠桿的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，研究實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)，倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)；建立產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)信息系統(tǒng)，其中包括橫向協(xié)同監(jiān)管的項(xiàng)目信息庫(kù)和依托協(xié)會(huì)支撐的行業(yè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮信息化在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。李忠娟強(qiáng)調(diào)，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾是一項(xiàng)十分復(fù)雜、艱巨而又緊迫的任務(wù)，需要各相關(guān)部門形成合力，更需要地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的大力支持。

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